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創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，是抓好新形勢(shì)下黨的思想理論建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措，黨的十八大強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來看，學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的重點(diǎn)和難點(diǎn)無疑在基層農(nóng)村。為了解近年來農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況，去年我們組成多個(gè)調(diào)研組，分赴北京、廣東、江蘇、江西、湖北、河南、甘肅、四川進(jìn)行調(diào)查，歷時(shí)近一年，重點(diǎn)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況。
成效與創(chuàng)新
通過綜合問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查和實(shí)地走訪調(diào)查，我們了解到：作為黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政根基，絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的過程中，積極創(chuàng)新，多措并舉，發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。許多地方從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜，既堅(jiān)持了一些長(zhǎng)期以來行之有效的傳統(tǒng)做法，也努力探索了一些具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的新做法，具體有以下幾點(diǎn)。
第一，整合學(xué)習(xí)資源，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)資源匱乏、人才不足是農(nóng)村基層開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)面臨的突出問題。不少基層黨組織通過創(chuàng)建綜合學(xué)習(xí)平臺(tái)和加大上級(jí)學(xué)習(xí)指導(dǎo)力度有效化解這一矛盾。江蘇省鹽城市東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)通過整合鎮(zhèn)黨校、社區(qū)教育中心、文化站、農(nóng)民科普學(xué)校、青少年德育學(xué)校等資源，建立農(nóng)村社區(qū)綜合教育基地。廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東縣建立了縣班子成員掛鎮(zhèn)聯(lián)村指導(dǎo)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度，縣、鎮(zhèn)黨委班子成員深入各聯(lián)絡(luò)村，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)。
第二，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)形式單一、呆板，是農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)很難深入并長(zhǎng)期開展下去的重要原因。不少基層黨組織運(yùn)用讀書會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演、電影放映、“能人黨員講堂”等黨員喜聞樂見的形式，把黨員吸引到學(xué)習(xí)活動(dòng)中來。北京市平谷區(qū)是中國(guó)著名的大桃之鄉(xiāng)，每年開展“田間地頭培訓(xùn)”達(dá)1000多期次，并以村級(jí)管理果園技術(shù)好的黨員為骨干，成立了128個(gè)科技骨干服務(wù)隊(duì)，進(jìn)果園對(duì)果農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)。甘肅省定西市安定區(qū)內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“飛信課堂”， 利用現(xiàn)代信息手段傳遞學(xué)習(xí)內(nèi)容，反饋信息，雙向互動(dòng)。
第三，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。為達(dá)到好的學(xué)習(xí)效果，不少基層黨組織通過調(diào)查研究，有針對(duì)性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村生動(dòng)的發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村黨員現(xiàn)實(shí)需要相契合。廣東省佛山市南海區(qū)緊密結(jié)合地區(qū)發(fā)展和基層工作的具體實(shí)際，采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題”和“部門薦題”相結(jié)合的方式，為基層黨組織制定“學(xué)習(xí)專題菜單”。四川省眉山市東坡區(qū)萬(wàn)勝鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的情況，有針對(duì)性地開展災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助方面的學(xué)習(xí)。在2010年遭遇百年不遇的洪災(zāi)時(shí)，因防控措施有力，有效降低了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
第四，健全學(xué)習(xí)制度，激發(fā)學(xué)習(xí)活力。為使學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)常化，培養(yǎng)農(nóng)村黨員的自學(xué)能力和習(xí)慣，不少基層黨組織制定了相應(yīng)學(xué)習(xí)制度，努力變“軟任務(wù)”為“硬約束”。江西省南昌市新建縣、江蘇省東臺(tái)市對(duì)村支部書記、村委會(huì)主任免費(fèi)培訓(xùn)提出明確要求。武漢市江夏區(qū)五里界鎮(zhèn)全面推行“雙月培訓(xùn)日”制度，規(guī)定每逢雙月的28號(hào)為村“兩委”干部的法定培訓(xùn)日。河南省南陽(yáng)市南召縣從2010年7月起，開展“每天讀書一小時(shí)，每月閱讀一本書”的讀書活動(dòng)，并建立了相應(yīng)考核制度。武漢市蔡甸區(qū)根據(jù)目標(biāo)要求，每年年中、年底分別對(duì)理論中心組成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核。
第五，抓好流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)，擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面。如何抓好流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)，是一個(gè)難點(diǎn)問題，對(duì)此，各地分別探索了一些解決方法。在眉山市東坡區(qū)三蘇鄉(xiāng)，各黨支部除了加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的短信聯(lián)絡(luò)、經(jīng)常向他們寄發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料外，還借助他們春節(jié)回家探親的機(jī)會(huì)，組織外出務(wù)工黨員聚會(huì)，加強(qiáng)溝通。江蘇省蘇州市吳江區(qū)針對(duì)鎮(zhèn)郊村相繼拆遷的特殊情況，采取臨時(shí)村部集中、黨員中心戶集中、送學(xué)入戶等方式帶動(dòng)黨員學(xué)習(xí)，對(duì)零散拆遷無法集中的黨員，協(xié)調(diào)現(xiàn)居住地的村、社區(qū)黨組織，安排學(xué)習(xí)活動(dòng)。
思考與建議
在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中仍面臨著不少困難，存在一些帶有普遍性的矛盾和問題。結(jié)合調(diào)查中基層黨組織和農(nóng)村黨員的反映，認(rèn)真分析和思考調(diào)研中了解的各地情況和問題，調(diào)研組對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)問題，謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)建議。
第一，首先要抓好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好帶頭人，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織保障。在調(diào)研中我們深深感到，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，基層建設(shè)包括學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)抓得好不好，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)好的帶頭人。選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部書記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和建好學(xué)習(xí)型黨組織的當(dāng)務(wù)之急，要把那些政治性強(qiáng)、政策水平高，有文化、懂技術(shù)、又年富力強(qiáng)的“能人”選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在目前農(nóng)村人才缺乏的情況下，發(fā)揮大學(xué)生“村官”在建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織中的積極作用是一條切實(shí)可行的途徑。
第二，農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重心要下移，要使學(xué)習(xí)內(nèi)容、手段、形式同農(nóng)村基層黨員的實(shí)際需求相適應(yīng)。重心下移首先要體現(xiàn)在創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容上，有關(guān)部門要多替農(nóng)村基層考慮，多編一些適合農(nóng)村基層黨支部和農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的可讀性強(qiáng)、攜帶方便的通俗讀物。隨著學(xué)習(xí)手段的多樣化和現(xiàn)代化，抓學(xué)習(xí)不僅要用好傳統(tǒng)的方式、手段，還要充分利用遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段，組織一些“田間地頭”的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，利用小品、戲劇等群眾喜聞樂見的形式，將黨的方針政策用大眾的、通俗的語(yǔ)言表達(dá)出來，有效地激發(fā)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)熱情。
第三，整合學(xué)習(xí)資源，提高設(shè)施利用率，著力解決農(nóng)村基層投入不足的問題。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。”要采取有效措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一要求。各級(jí)黨委，特別是市、縣委應(yīng)著眼于提供最基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)條件，進(jìn)一步加大投入，多方調(diào)動(dòng)、整合和配置社會(huì)資源。要建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村基層學(xué)習(xí)活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織和鼓勵(lì)黨員干部定點(diǎn)定期到村級(jí)支部講課、釋疑、解惑，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)對(duì)基層學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
第四，增強(qiáng)制度措施的可操作性，確保建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落到實(shí)處。毫無疑問，開展農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須建立完備的學(xué)習(xí)制度，但更重要的還要看這些制度是否有運(yùn)行機(jī)制保障，是否切實(shí)可行和收到實(shí)效。一些地方為了將學(xué)習(xí)制度落到實(shí)處，采取了一些操作性強(qiáng)的措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)考核的制度化，在黨員干部中形成勤學(xué)、善學(xué)、比學(xué)的良好風(fēng)尚。
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