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回望過去五年江蘇發(fā)展取得的巨大成就，改革開放的先人一步，當是關(guān)鍵一招。而依法治省的持續(xù)推進，不僅創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，而且營造了利于發(fā)展的濃厚氛圍，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠保駕護航。
展望未來五年發(fā)展，要順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，在全國率先全面建成小康社會，同樣需要在全面深化改革和全面依法治省上持續(xù)發(fā)力。習(xí)近平總書記曾指出，我們要讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)。省委十二屆十一次全會提出，要認真落實中央和省委關(guān)于改革和法治建設(shè)的各項部署，堅持全面深化改革和全面依法治省“雙輪驅(qū)動”，為邁上新臺階、建設(shè)新江蘇提供強大支撐，打下堅實制度基礎(chǔ)。
誠如省委書記羅志軍在全會講話中所強調(diào)的，從一定意義上講，江蘇未來發(fā)展的高度取決于改革創(chuàng)新的力度和深度。必須看到，“十三五”時期，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢很復(fù)雜，面臨的矛盾和困難也很多，任務(wù)可謂艱巨。譬如，如何讓醫(yī)療衛(wèi)生改革造福更多百姓，如何深化教育改革徹底杜絕百姓抱怨的各種教育亂象，如何深化商事制度改革進一步激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，等等。這些都需要我們以改革創(chuàng)新的精神去啃“硬骨頭”，去尊重和把握市場規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律，去探出一條新路來。
毋庸置疑，隨著改革不斷推進，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，改革的難度也越來越大。如何向改革要紅利，需要狠抓落實不折不扣，需要創(chuàng)新思路敢于創(chuàng)造，需要勇于擔當功成有我。我省目前有若干項改革試點，如何在未來全面推進這些改革試點，盡快形成一些可復(fù)制可推廣的改革品牌，需要我們正確認識和對待改革中的利益調(diào)整，勇于打破區(qū)域和部門利益的藩籬，落實和推進各項改革部署。而對于改革中遇到的體制機制性障礙和根本性矛盾，則切不可遇到矛盾和問題就繞著走、遇到困難就打退堂鼓，而是要充分發(fā)揮我們勇于創(chuàng)新、敢于探索的優(yōu)良傳統(tǒng)。
要順利推進各項改革，還需要確保改革在法治的軌道上運行，筑牢基礎(chǔ)保障。堅持深化改革和法治建設(shè)兩個輪子一起轉(zhuǎn)，就是要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，用法治思維和法治方式破解改革難題。譬如，隨著全面深化改革工作推進，如何積極有效開展有關(guān)法律的立改廢工作；如何依法推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，努力提高改革效率和改革水平；如何通過法治來進一步促進社會公平正義，為改革發(fā)展營造更加良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，等等。因此，全面推進依法治省，依然將是“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)。
從根本上來說，法治是治國理政的基本方式，也是社會文明程度的重要標志。“十三五”期間，要推動“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”取得重大進展，必須推進全省經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的法治化。而加強法治建設(shè)，既是建設(shè)“強富美高”新江蘇的重要內(nèi)容，也是重要保障。不僅如此，作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，法治，也理應(yīng)成為未來增強江蘇核心競爭力的重要內(nèi)涵。
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